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履职尽责显担当 砥砺奋进谱新章——市人大常委会2020年工作综述(下)
时间:2021-02-22 09:01 来源:阳泉日报 责任编辑:姚爱青 分享到:

  翻开市人大常委会2020年的工作日志,一串串详实数字,一件件民生实事,记录了市人大常委会开拓创新、履职尽责的坚定足迹。一年来,在市委的坚强领导下,市人大常委会紧紧围绕全市改革发展大局,自觉把人大工作放到“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”的奋斗目标中来谋划和推进,始终坚持以人民为中心的发展思想,不断释放正能量,倾力写好民生答卷,同时不断加强自身建设,把“守初心、担使命”书写在人大履职答卷上。

  服务中心大局 增强监督实效

  一年来,市人大常委会坚持服务中心大局,始终把监督工作作为人大履职行权的重点,坚持在真监督、真支持上下功夫,在彰显刚性、注重实效上加力度,确保各项监督有质有效。

  在推进高质量发展上有新成效。围绕加强经济运行强监督,听取审议市政府计划执行、项目建设和招商引资等工作报告,助力新旧动能转换。听取审议市政府国有资产管理、财政预算执行、审计及审计查出问题整改等工作报告,完善市县乡三级人大预算联网监督体系,构建系统自动预警问题、在线分析问题、交办反馈落实的闭环式联网监督机制,两次下达监督意见。全省人大系统预算联网监督工作培训班暨现场交流会在阳泉召开。全国人大常委会预工委编发《阳泉市人大预算联网监督系统助力人大代表高效履职》的简报,《中国人大》杂志刊发“阳泉人大预算联网监督让每一笔钱花到百姓心坎上”的纪实报道,阳泉人大工作再次进入全国人大视野。围绕加强生态环境强监督,听取审议生态环境状况和目标完成情况的报告,县区人大同步听取审议环保工作报告。开展土壤污染防治“一法一条例”执法检查,组织现场问卷调查3场90人次,查找出五大类12项问题,深刻剖析深层次原因,提出6个方面的整改建议。开展《阳泉市大气污染防治条例》执法检查暨2020年阳泉环保行活动,组织专门小组明察暗访,发现环境突出问题11个,通过问题清单反馈各个县区,实施整改工作“回头看”,打出监督组合拳。围绕加强民生及社会事业强监督,听取审议安全生产工作情况报告,在疫情防控常态化形势下,助力加强生产监管,守牢安全底线。开展就业促进法执法检查,推动实施积极就业政策,缓解疫情对就业的冲击。专题调研职业院校改革进展情况,助力做强做优职业教育。专题调研古生物化石保护开发工作,助力发展地质科普旅游事业。专题调研城市管理综合行政执法工作,助力加强精细化管理,建设高品质城市。组织五级人大代表视察全市重点项目建设,感受城市脉动,传递发展信心。

  在讨论决定重大事项上有新作为。认真落实党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度的文件精神,充分发挥人大职能作用,依法决定重大事项。制定实施《关于严禁清明节等传统祭祀日期间和森林草原高火险期野外用火的决定》《关于进一步加强疫情防控工作,确保人民群众生命健康安全的决定》。听取审议市政府《关于支持阳泉融盛投资控股集团有限公司转型发展的报告》,依法作出决议,助力深化国资国企改革,激发国有资本活力。听取审议市政府2019年财政决算、2020年债券分配及预算调整等报告,依法作出决议,支持市政府把宝贵的资金用在刀刃上,守护好人民群众的“钱袋子”。

  在实现党委意图上有新担当。坚持党管干部原则,依法行使任免职权,严格任前法律考试、审查任职提请、听取供职发言、颁发任命书、向宪法宣誓制度,人事任免程序更加规范。坚决贯彻党委人事安排意图,投好责任票、信任票、激励票,省委、市委提名的34名国家机关工作人员全部高票通过。坚持被任命人员向人大常委会提交书面述职报告制度,开展对12名政府工作部门主要负责人和法检“两院”副职的述职评议,任后监督效果明显。

  恪守为民初心 竞展代表风采

  代表工作是人大工作的基础和依托。市人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想,切实加强和改进代表工作,支持代表踊跃投身服务大局的“主战场”,助力疫情防控的第一线,当好人民群众的“代言人”;广大代表用脚步丈量民情,用行动践行宗旨,在履职尽责的生动实践中竞展风采。

  强化代表履职能力建设。把提升代表履职能力作为基础工程来抓,采取网络授课和视频直播方式,开设为期一个月的市人大代表网上履职培训班。深刻理解“我是我,我又不是我”的丰富内涵,掀起“向申纪兰学习,做人民好代表”热潮,引导代表不忘初心、牢记使命,见贤思齐、争做先锋。加强代表履职监督,推动代表向原选举单位述职,接受群众监督评议。促进代表知政参政,广泛邀请代表旁听和监督司法活动、参与国家机关征求意见和满意度测评、列席常委会会议、参加常委会相关视察调研,努力为代表知情知政创造条件、参政议政搭建平台,促进代表增强知责守责意识,提升履责尽责水平。

  推进代表联系群众工作。坚持把代表联系群众工作作为一项基础性和先导性工作,严格落实“14710三联系”制度,对所有代表的联系对象进行扩容,继续拓宽联系群众的覆盖面。加强代表联络站管理工作,出台规范联络站运行的指导意见。市委书记姜四清、市长雷健坤带头进站,倾听群众呼声,回应群众诉求。建立群众意见交办、转办和反馈机制,将代表联系群众绩效记入履职档案,将政府部门办理群众意见情况纳入述职内容,征集和办理群众意见376件,增强了人民群众的获得感、幸福感。

  加大议案建议督办力度。始终坚持集中交办、公示办理部门,跟踪督办、公开办理过程,听取报告、票决办理结果。健全人大督办机构、具体承办部门与代表全过程沟通机制,强化代表建议承诺解决事项台账管理,压实办理责任,推动刚性落实。严格市直部门建议办理目标考核,让代表打分,让代表评价。听取审议代表建议办理情况报告,报告对重点建议逐项说明,组成人员逐项审议,努力让代表满意,让群众受益。市十五届人大五次会议形成代表建议178件,全部回复代表。市政府承办的171件,已经解决或有重大进展的140件;列入计划逐步解决的29件;由于客观条件限制,不能办理的2件,已向代表说明情况。事关群众切身利益、社会关注度高的12件重点建议,由主任会议成员领衔督办、副市长领办,全部办结。市委、市人大常委会办理7件,全部办理完毕,代表满意率进一步提高。开展“两优一先”评选活动,民主推荐、实绩遴选、表彰履职优秀人大代表、优秀代表议案和建议、代表建议先进承办单位。

  加强自身建设 筑牢战斗堡垒

  软肩膀挑不起硬担子,打铁必须自身硬。市人大常委会主动把握新时代新要求,全面加强机关建设,打造过硬干部队伍,全力创建“五型机关”“三零”单位,获评“山西省文明单位”。

  铸魂固本强党建。严格落实党组书记第一责任和班子成员“一岗双责”,健全常委会党组、机关党组、党总支和党支部党建工作责任制,锤炼高质量党内组织生活,推进党组织标准化规范化建设。认真履行党组选人用人主体责任,营造风清气正的良好政治生态。坚持严管厚爱相结合,积极开展党内帮扶、党内关怀,认真落实离退休党员干部政治和生活待遇,党组织的凝聚力、战斗力、创造力不断增强。机关第一党支部被市直机关工委授予“先进基层党组织”称号。机关老干部支部被市离退休干部系统党委授予“离退休干部先进党组织”称号。组织拍摄党建专题片《添彩》,受到市委组织部表彰。

  深入基层促发展。紧扣市委各项工作部署,助力冲刺全年任务目标,市人大常委会组织机关党员干部积极参与创卫保洁、环保巡查、抗击疫情、招商引资、项目建设、驻村帮扶、信访维稳等重点工作,走基层、转作风、促发展,践行初心使命,锤炼过硬本领。机关干部王敦被省扶贫办授予“山西省干部驻村帮扶工作模范队员”称号,董英被评为全市“招商引资工作先进个人”,王海平被评为“阳泉市劳动模范”。紧紧围绕市委“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”目标任务,班子成员持续开展领题调研,俯身把真脉,蹲点破难题,充分发挥人大工作与理论研究会作用,建诤言、献实策、谋新略,撰写的关于推动乡村生态振兴、解决非在编幼儿教师工资待遇等主题的调研报告获得市委、市政府主要领导的批示。

  持之以恒转作风。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,健全抓党建责任和制度体系,更新“会务和事务工作”“公文档案工作”“内部管理工作”“党建工作”四大板块52项制度。加强制度执行情况的监督检查,自觉接受巡察监督,积极配合巡察组工作,狠抓市委巡察反馈问题整改落实。坚决支持派驻纪检监察组监督执纪问责,强化对中央八项规定精神及省委实施办法、市委实施细则执行情况的监督检查,寓监督于日常工作中,在参与重要会议、重要工作、重要活动、重大事项决策中发挥监督作用,真正让制度“长牙”、让纪律“带电”,为人大事业健康发展提供坚强有力的纪律保障。

  把握导向强宣传。认真落实意识形态工作责任制,加强人大新闻宣传队伍及阵地建设,把握正确舆论导向,唱响时代主旋律,凝聚发展正能量。启动市人民代表大会志二轮编修工作,系统总结人民代表大会制度在新世纪的阳泉实践,更加坚定中国特色社会主义制度自信。在各类媒体上刊发稿件400余篇,《打造新时代民主法治建设的阳泉样本》《创新为上谱新篇》等16篇文章报道在《中国人大》《人民周刊》《中国人大年鉴》《人民代表报》《山西人大》等国家级、省级媒体上发表,阳泉人大工作实践和探索在全省乃至全国产生积极影响。

  承上启下聚合力。牢固树立人大工作“一盘棋”理念,自觉接受全国、省人大常委会的工作指导。坚持向省人大常委会汇报工作、征求意见,提请支持地方立法、监督创新事项,报备法规及规范性文件11件,配合开展视察调研、执法检查、立法调研11项。加强对县乡人大的联系指导,市县乡联动监督常态化推进,同步提升全市人大工作整体水平。全国人大常委会3次在我市开展视察调研,副委员长万鄂湘、王东明,省人大常委会党组书记、副主任郭迎光,副主任卫小春、李悦娥、高卫东、岳普煜、李俊明先后莅临我市视察指导,给予我们新的鼓舞与鞭策,坚定了我们做好人大工作的信心决心。

  蓝图绘就,正当乘风破浪;任重道远,更须策马扬鞭。

  2021年是中国共产党百年华诞,是“十四五”转型出雏型开局之年,也是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。站在新的历史交汇点上,市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共阳泉市委坚强领导下,按照“三点三同”工作思路,紧紧围绕市委十二届十次全会暨经济工作会议安排部署,坚定扛起以法治方式服务转型发展的历史使命,以担当诠释初心,用实干践行使命,推动实现高质量高速度发展,奋力夺取“十四五”转型出雏型新胜利,以优异成绩庆祝建党100周年!(韩骏升 李荣霞)

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