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撸起袖子加油干 携手奋斗奔小康——阳泉决战决胜脱贫攻坚工作纪实
时间:2020-07-28 03:53 来源:阳泉日报 责任编辑:郭力 分享到:

   

  平定县鹊山移民新区附近配套建设了扶贫产业园,让易地搬迁贫困群众搬得出、稳得住、能致富。图为鹊山移民新区。图片摄于7月23日。张哲远摄

  瞧瞧咱的扶贫好产业 

   

  原大南庄村搬迁并村到桃林沟村后,由桃林沟村投资打造田园综合体项目。

   

  猫铺村的扶贫产业园带动本村及周边村民就业。

   

  将军峪村的蛋鹅存栏量达万只。

   

  杜家庄村养殖百余头西门塔尔牛。

   

  石窖垴村苹果种植成了脱贫主导产业。

   

  南山村投资25万元建起蘑菇种植基地。

  晒晒咱的脱贫新生活 

   

  洪镇村五个自然村全部安置在易地扶贫搬迁新村。刘进伟摄

   

  易地扶贫搬迁百姓到鹊山扶贫产业园就近就业。

   

  张家洼村建起卫生所方便百姓。

   

  小南沟村产业分红百姓得实惠。

   

  新时代文明实践与乡村旅游相结合让南沟村“火”了。

  习近平总书记2017年在山西考察工作时指出,让贫困人口和贫困地区同全国人民一道进入全面小康社会,是我们党的庄严承诺,不管任务多么艰巨、还有多少硬骨头要啃,这个承诺都要兑现。时隔不到3年,今年5月习近平总书记再次来山西考察,叮嘱要做好剩余未脱贫人口、存在返贫风险的已脱贫人口和致贫风险边缘人口的工作,巩固和拓展脱贫成果。

  牢记领袖嘱托,勠力脱贫攻坚。近年来,我省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央关于脱贫攻坚的决策部署,始终把决战决胜脱贫攻坚作为“两个维护”的具体行动来定位、来落实。“脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。”省委书记楼阳生在日前召开的全省巩固脱贫成果现场推进会上强调,“要深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,按照省委‘四为四高两同步’总体思路和要求,将脱贫攻坚、全面小康、乡村振兴贯通起来。”

  学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示以及关于脱贫攻坚的重要论述,按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求,全面落实省委十一届十次全会精神,我市强化“交总账”意识和“军令状”意识,提高政治站位,精准把握政策,做实做细各项工作,以乡村全面振兴提升脱贫成色,努力走出巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接的路子,努力夯实“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”目标定位的基础。

  “全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。”践行承诺、奔向小康,全市上下齐心协力交出了一份脱贫攻坚的“阳泉答卷”。2018年底,我市130个建档立卡贫困村出列,贫困发生率从2015年建档立卡初的4.39%降至0.01%,我市实现整体脱贫:

  ——这些年,中央、省、市各项扶贫政策精准落实到建档立卡贫困村、建档立卡贫困户;

  ——这些年,各级干部心系扶贫,一级带着一级干,一级做给一级看,用心血和汗水浇灌扶贫产业落地、开花、结果,让数以万计的贫困人口摘掉了“穷帽”;

  ——这些年,帮扶单位倾尽全力,为建档立卡贫困村出主意、找资金、谋出路,贫困群众的生产生活发生了很大变化;

  ——这些年,广大建档立卡贫困户努力奋斗,用勤劳的双手书写壮丽的脱贫诗篇,诠释了“幸福是奋斗出来的”;

  ——这些年,建档立卡贫困村基础设施完善了、产业兴旺了、环境美起来了,村民有活干了、生活有保障了、钱袋子鼓起来了、日子有盼头了,生活芝麻开花节节高。

  ……

  脱贫攻坚决战决胜之年,全市干部群众接续奋战在巩固脱贫攻坚成果的战场,肩扛责任、努力奋斗,积极应对各项挑战和困难,扑下身子踏实干,全力做好脱贫攻坚和乡村振兴的有效衔接,开启了新生活、新奋斗。

    党建引领带动 

    凝聚脱贫攻坚强大合力 

  盛夏,平定县东回镇朱峪村的层层梯田上,一株株玉露香梨树挂满了成人拳头大小的梨果,几位村民忙着给梨套袋。相邻的白家地掌村和西川村的玉露香梨种植基地里,也到处是人们忙碌的身影。

  朱峪村、白家地掌村、西川村同在一道沟。2016年,这3个建档立卡贫困村成立了联村党总支,大伙儿成了“一个战壕里的战友”。“联村党总支成立后,3个村的党员一同学习,一同参加主题党日活动,大家交流也多了。3个村也从之前的单打独斗变成了共同发展。”联村党总支书记、朱峪村党支部书记岳利庆说。在联村党总支的带领下,三村开始“抱团”发展。如今,3个村共种植470亩玉露香梨树,还在林下套种了地肤、土豆、绿豆、黄豆、黑豆等经济作物,大伙儿过上了好日子。

  决战贫困,可以说是一场没有硝烟的战争。脱贫攻坚中,我市科学部署,推出系列创新举措,促进整体脱贫。决战决胜的“密码”之一就是党员干部冲在一线、干在前列,激发了广大群众改变生活面貌的斗志和力量。

  近年来,我市创新优化党组织设置模式,推广“好村领差村、富村帮穷村、强村带弱村”的联村党组织模式。一个标杆村的党支部联结若干个建档立卡贫困村党支部,以身边人、身边事影响带动建档立卡贫困村“领头雁”换脑筋、长本领。

  平定县岔口乡甘泉井村联结8个村发展,其中3个为建档立卡贫困村,通过吸纳贫困农户在农业龙头企业就业,带动建档立卡贫困户增收。郊区汉河沟村与平定县、盂县的建档立卡贫困村签订订单种植高粱,建成酿造原料基地,成为贫困村脱贫致富的主导产业之一。到目前,全市联村党组织共带动50个建档立卡贫困村全面脱贫。

  脱贫攻坚以来,我市将基层党建与脱贫攻坚深度融合,从根上发力,向深处拓展,建强堡垒、配强干部、拓优路径,为巩固提升脱贫攻坚质量和成色集聚起强大合力。我市认真落实中央、省委《关于加强建档立卡贫困村驻村工作队选派管理工作的指导意见》,制定下发了《“三支队伍”管理办法》《关于进一步落实“三支队伍”管理责任的通知》,细化明确驻村工作队的选派、管理。我市坚持在脱贫攻坚一线使用干部、锻炼干部,激励机关干部下到基层、干在一线,在脱贫攻坚主战场建功立业。

  盂县梁家寨乡赵家岔村第一书记辛学龙建立了“赵家岔村网络党支部”,搭建了党员集中学习、集中讨论研究事务、集中开展“三会一课”的网络平台,夯实了“党建引领扶贫”的工作基础。

  辛学龙是我市“三支队伍”中的一员。我市有130名第一书记、130支驻村帮扶工作队和264名工作队员,他们构成了脱贫攻坚的骨干力量,成为乡村振兴路上一支不走的“草帽军”。

    优化产业布局 

    聚焦精准下足绣花功夫 

  清明节过后,平定县东回镇里洪水村村民王瑞科开始上山采连翘叶。“4月到7月上山采连翘叶,8月采青翘,9月采老翘,一年下来能挣七八千块钱,这多亏了公司的带动。”王瑞科乐呵呵地说。2017年,里洪水村引进了集连翘种植、加工、销售、苗木培育为一体的山西惠源四海农业科技有限公司,带动东回镇和柏井镇不少建档立卡贫困村村民增收。

  里洪水村发展连翘产业带动十里八村百姓增收,是我市因地制宜发展扶贫产业、培育带贫益贫主体的缩影。随着脱贫攻坚的不断深入,我市扎实推进“一村一品一主体”建设,不断完善建档立卡贫困村有脱贫产业、有带动主体、有合作经济组织,建档立卡贫困户有增收项目、有技能的“五有”机制,变一次“输血”为长期“造血”,带动建档立卡贫困村和贫困人口稳定增收。

  贫有百样、困有千种,脱贫攻坚就要瞄准“靶心”。近年来,我市以“一村一品一主体”和深入推进“五有”目标落实为重点,按照全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持的思路,聚力打造一批发展前景良好、带贫能力强的脱贫主导产业,助力精准脱贫。

  扶贫开发贵在精准,重在精准。我市因地制宜谋划和布局扶贫产业,围绕打造酿品饮品、杂粮新品、中药品、畜产品、果蔬制品、功能食品等精深加工六大产业,重点对建档立卡贫困村开展产业培育、品牌创建、链条延伸、市场对接等,促进脱贫产业与其他乡村产业同步提档升级。全市25家省级龙头企业、161个家庭农场和2403家农业合作社吸纳建档立卡贫困户参与,发展股份制经营,让他们得租金、分股金、挣薪金,稳定增收;村集体通过资产、资源入股增加收入,实现互利共赢、一举多赢。我市还将建档立卡贫困村“六品”产业和药茶产业纳入政策性农业保险范围,2020年市级财政专列乡村产业振兴专项资金1500万元,重点扶持建档立卡贫困村发展农业标杆项目、连翘叶茶产业、品牌农业建设等。

  龙头舞,产业兴。按照“扶强扶优、龙头带动、百企跟进”的思路,我市积极培育一批综合实力强、产业关联度高、带动能力明显、与贫困群众建立紧密利益联结关系的龙头企业,打造一批集原辅料基地、深加工车间、仓储物流、科技研发等为一体的扶贫产业集群。

  盂县梁家寨乡猫铺村成立了村集体企业——盂县得心生态农业有限公司,将当地特色农产品初加工、包装后销售。公司还建设了占地面积500余亩,包括鲜果采摘基地、辣椒种植园、花椒种植基地、核桃种植基地的“猫庐文化园”。猫铺村村集体企业不仅带动本村建档立卡贫困户脱贫增收,还让周边村的20户建档立卡贫困户有了稳定收入。村里还成立了鑫博电子商务公司,实现“生产—展览—销售”“一条龙”运营,带动160余人日均收入100元以上。

  我市采取“市场+龙头企业+基地+合作社(村集体)+建档立卡贫困户”模式,让有意愿的贫困劳动力参与到产业扶贫项目中,引导和支持建档立卡贫困户通过订单生产、产品代销、务工就业、生产托管、资产租赁、保护价收购等方式,与经营主体建立利益联结机制。

  针对建档立卡贫困村产业发展资金短缺的情况,我市积极开展小额信贷服务,通过金融“补血”助力产业扶贫项目落地实施。全市各级金融部门积极推进落实扶贫小额信贷工作,阳泉银保监分局落实主体责任,引导各银行业金融机构积极对接县区,通过加强扶贫小额信贷政策宣传、为建档立卡贫困户评级授信、对接产业扶贫项目等措施,加快资金放贷,满足农户和涉农经济组织个性化需求。

  如今,平定县形成艾草、连翘、蛋鹅为核心,盂县形成畜牧、光伏、种植为主导,郊区形成“一主六辅”为支撑的扶贫产业发展格局……全市130个建档立卡贫困村实施产业项目309个,全面建立扶贫产业带贫益贫机制,受益建档立卡贫困户11269户,覆盖贫困人口25296人。

    构建长效机制 

    筑牢脱贫根基拔“穷根” 

  火红七月,郊区旧街乡南沟村迎来了一批批开展党员活动的团体,这个近郊的小山村热闹了起来。

  建档立卡贫困户杨巧梅开的农家乐也迎来不少客人。每天上午,她在厨房择菜、洗菜、切菜、拼盘,忙得不亦乐乎。忙碌中,杨巧梅行动自如,看不出她的腿不久前动过手术。说起治病的经历,杨巧梅感触颇深:“多亏了健康扶贫好政策,我在市里的医院做手术,两万多元的费用,自己只需付3000元。民政部门还发了1000多元补助,我只花了不到2000元。”

  健康扶贫是我市构建长效机制拔“穷根”的措施之一。2019年,我市进入脱贫攻坚成果巩固提升阶段后,进一步完善脱贫攻坚巩固提升体系,夯实教育、医疗、住房“三保障”,聚焦责任、工作、政策“三落实”,推进“五项措施”和“七大行动”,坚持“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管、不摘考核的“五不摘”要求,巩固防贫要点、提升发展亮点,实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

  拔掉“穷根”,要选准路子。今年,我市出台《全面小康的实施意见》《决战完胜脱贫攻坚拓展衔接乡村振兴行动计划》,制定了《脱贫攻坚有效衔接乡村振兴战略实施意见》(讨论稿),为进一步完善脱贫攻坚巩固提升有效衔接乡村振兴机制,提供了制度保障。

  我市进一步完善建档立卡贫困村内生动力的可持续机制,加大建档立卡贫困村创业致富带头人和技能培训力度,落实“技能社会,人人持证”要求,“内育”领头雁;加大村党支部书记派驻和返乡人才选聘力度,“外引”智囊团。我市还创新动力激励机制,做好“孝亲敬老”激励政策全覆盖、“百企帮百村”扶贫行动全覆盖和“领帮带”模式全覆盖等,不断激发贫困群众内生动力。此外,我市深化农村改革机制,集体产权制度改革、村社治理新体系试点也在建档立卡贫困村开展,社会资本“上山下乡”优先向建档立卡贫困村倾斜,努力使脱贫村党的建设、社会治理等搭上乡村振兴“快车”。

  长期以来,产销信息不畅通是影响建档立卡贫困村发展的难题,常常是“农民卖不掉,市民吃不到”。我市积极实施消费扶贫促巩固工程,拓宽建档立卡贫困村优质农产品销售渠道,组织新媒体线上帮销和线下促销活动,市长、县区长联手主播直播带货,为扶贫产业发展助力,为贫困群众增收保底。同时,我市广泛发动社会力量做实“五进九销”,实现建档立卡贫困村农业稳步发展、农民稳定增收。

  突如其来的新冠肺炎疫情为脱贫攻坚带来“一道加试题”。我市把产业就业扶贫作为基础,出台《促进贫困群众就业增收十条措施》,开发新增项目和公益性岗位,让群众务工就业不愁。我市通过保开工、保运行、保销售,促产业复工复产,通过让利、降息、减费,努力减支减负,调整完善激励举措,让企业用工无忧。此外,我市持续开展社会保障兜底行动,全面实施“3+N脱贫保险推广行动”,积极抓好动态管理常态行动,强化政策支持,统筹运用各类帮扶政策和帮扶资源,防止返贫。

    美了村庄乐了百姓 

    绘就全面小康亮丽底色 

  平定县冠山镇鹊山移民新区内10多栋居民楼整齐排列,几位老人在院子里下象棋。这样的场景在鹊山移民新区时常能见到。虽然住在这里的居民来自平定县东回镇、柏井镇、娘子关镇和岔口乡的100多个自然村,但现在大伙儿像一个村的人一样和睦相处。

  易地扶贫搬迁既要让贫困群众搬得出,还要让他们稳得住。2018年7月,平定县采取“筑巢引凤”新举措,在鹊山移民新区附近规划建设扶贫产业园,引进了山西天弘晋腾有限公司,打造建材家居制造加工“扶贫车间”,为搬迁户提供了200余个就业岗位。

  在产业园工作了近3年的王燕斌是从平定县岔口乡范家岩村搬进鹊山移民新区的。范家岩村的年轻人大多出门打工,但王燕斌的父亲身体不好,母亲无法照顾,他没法出门,但待在村里又没营生,成了建档立卡贫困户。全家搬进新居后,大专学历的王燕斌在产业园找到了工作,母亲在厂里也有了营生。这几年,他踏踏实实工作,从“门外汉”成为车间技术“大拿”,每个月有3000多元的工资,日子越过越有盼头。

  搬迁只是方式,脱贫才是目的。易地扶贫搬迁让我市许多建档立卡贫困户搬出山沟,住进新居,开始新生活。

  郊区杨家庄乡原大南庄村整村并入平坦镇桃林沟村后,年满60周岁的老人享受村里每月560元养老金,有劳动能力的村民还能在村里的企业或景区上班。大南庄村搬迁后,桃林沟村在旧村打造了田园综合体:羊圈里,羊儿悠闲地咀嚼着青草;大棚里,各种蔬菜绿意盎然;新打造的平台上,五颜六色的花儿已经绽放……

  小康不小康,关键看老乡。老乡生活生产面貌的改善,是一个个系统工程、一场场拼搏的“硬仗”。

  近年来,我市全面提升水、电、路、网、房等基础设施建设水平和基础教育、医疗卫生、社会保障、文化信息等公共服务水平,缩短衔接的现实差距。我市在建档立卡贫困村连片推进农村人居环境整治集中示范片区建设,打造了4个省级美丽宜居和改善农村人居环境示范村、7个市级改善农村人居环境示范村、9个农村改厕奖补示范村。我市还投入450万元,集中打造17个旅游扶贫示范村,激励打造至少30个建档立卡贫困村作为脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接示范村,探索出一条具有阳泉特色的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接之路。

  脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。这些年,我市130个建档立卡贫困村的人居环境和村民的生活发生了很大变化。

  猫铺村美化村容村貌,利用墙体彩绘,把村里打造成了一个“童话世界”。村里还利用山清水秀、森林茂密、空气清新的优势,积极打造以绿色生态农耕为主题的农业园区,发展乡村旅游;

  郊区西南舁乡东林尖村从种植苹果树带动脱贫,到以苹果产业为核心,发展休闲观光、食品加工等产业“多条腿走路”,走上了壮大村集体经济、带动村民增收的振兴路;

  平定县岔口乡红岩岭村开发了红岩岭自然风景区,引来游人的同时,也让不少在外打工的村民返乡创业,改变了地处偏远、交通不便、耕地较少、缺乏资源的发展劣势。

  ……

  全面小康路上一个也不能少。一张张绽放幸福的笑脸、一个个旧貌换新颜的山村、一条条通往致富的乡村路、一座座承载希望的产业园……见证着好日子的到来。(任继萍 苏建平)

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